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文章点出了“镇改市”与“镇级市”的差异：与龙港的“镇改市”相比，“镇级市”具有显着不同。龙港并非镇级市，而是从建制镇升格为省辖县级市，由温州市代管。而“镇级市”并不涉及行政级别的提升，仍旧是县辖之下的镇级单位，只是作为小城市来进行打造。事实上，一些省份也在积极进行“镇级市”的改革探索，实践中，镇级小城市按照城市对待，不仅有希望获得大量的县级管理权限，而且还有可能按照城市规模来调整人口及土地规划，进而获得更大的发展空间。

文章援引了赛迪四川发布的《2025中国镇域经济高质量发展研究》数据：全国500强镇中，2023年地区生产总值超过500亿元的建制镇有20个，规模以上工业总产值超过1000亿元的建制镇有18个。事实上，截至2024年底，我国已不乏地区生产总值超过1000亿元的经济强镇。在经济发达的长叁角和珠叁角地区，一些强镇有了独当一面的产业，聚集人口甚至达到了一些中小城市的规模，结果“小马拉大车”的问题突出，人口集聚度、产业规模虽已远超中西部部分县城，却仍受制于镇级行政权限——土地指标紧张、公共服务配套滞后、产业政策制定空间有限，这些瓶颈让强镇陷入“想发展却没权限”的被动。显然，镇级建制已难以适应地方发展的需要，设立“镇级市”有其必要性。

文章认为，镇域经济是塑造区域竞争新优势、推进城乡融合的关键环节。一方面，镇域经济是塑造区域竞争新优势的突破口和发力点。当前，城市竞争日趋激烈，区域经济竞争重心从中心城市向县镇下沉，区域间经济竞争已经由以城区为核心的单个城市的竞争加速演变为“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的全域竞争，更加注重系统性、整体性、协同性。

另一方面，要深入推进行政体制改革，建立健全“镇级市”的行政管理体制，明确各部门的职责和权限镜像文件下载，提高行政效率。同时，要加强对行政权力的监督和制约，防止权力滥用。需要强调的是，设立“镇级市”要坚守“以人为本”的核心，其最终目的是让居民享受更好的公共服务，而非单纯追求经济指标，因此需同步推进教育、医疗、养老等配套设施升级，避免出现“产强城弱”“人来了却留不住”等新问题。

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