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用中长期规划指导经济社会发展,是中国共产党治国理政的重要方式,也是中国特色社会主义的重要优势。一部共和国的经济社会发展史,就是一部接续制定和实施五年规划的历史,也是党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富的历史。在这个意义上,读懂了五年规划(计划),就读懂了党领导人民治国理政,也就读懂了不断推进和拓展的中国式现代化。
继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词、中国式现代化关键词等系列专栏后,2025年10月起,澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“30词读懂五年规划”专栏,推出30篇理论普及文章,以14个五年规划(计划)为主线,结合“十五五”规划建议的相关内容,进行系统梳理和解读。
一是体制变化。党的十一届叁中全会以来,我国经济体制改革的主线是调整政府与市场关系,不断扩大市场在资源配置中的作用。1992年党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制目标。2001年加入世界贸易组织,我国经济开始融入世界市场,市场化水平不断提高,市场在资源配置中越来越发挥基础性、决定性作用。相应地大众彩票购彩登录大厅,在经济管理中,政府的指令性计划也逐渐让位于指导性规划。
“十一五”更名为“规划”,要求微观领域更多发挥市场“无形之手”的作用。而政府开始注重长期蓝图设计,转向宏观引导,更加强化规划的战略性、前瞻性。因此,不难理解从“十一五”开始,规划文本安排包括“正文+专栏”两部分,正文重点阐明发展方向与政策,体现战略性。规划纲要中,首次用约束性指标替代了指令性任务,也反映了这种变化。
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作者: 凤园娣 2025年10月26日 06:43
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