澎湃新闻注意到，今年5月，在第叁十五个全国助残日来临之际，民航局正式发布了这份《运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南》。民航局官网解读文章称，大多数运输机场都在积极推进无障碍环境建设，但部分机场未能全面、细致地了解残疾人、老年人等旅客的出行习惯与实际需求。基于此问题，《指南》建议将“用户为先”的理念融入机场无障碍环境规划建设和运营管理的各个阶段，形成了具有实操性的全生命周期指导意见。
其中，《指南》建议从残疾人、老年人等旅客抵达机场到登机的全过程中，针对高差、照明等提出解决方案，例如针对登机桥活动端连接处存在高差容易绊到旅客的情形，作出相应提示；针对照明过暗影响视线和照明过量造成眩光的问题，作出相应提示。在残疾人、老年人等旅客抵离航站楼、值机、检查、登机（下机）、中转等全流程中，基于旅客需求及流程动线合理设置无障碍设施设备，并提供必要的无障碍服务，消除服务断点。
对于肢体残疾旅客，《指南》提到，这类旅客身体灵活度较差，在存在高差的区域难以自主活动（如难以正常上下楼梯、变换楼层、在远机位使用客梯车登机等）；步行能力受限，难以在拥挤、狭窄的区域顺利通行；在斜坡上易滑倒，站立不稳；可能难以独自使用普通配置的卫生间。另外，若上肢残疾，手腕部位的灵活度相对较低，难以操作普通电梯、普通自助设施等；对操作水龙头、门把手等设备有特殊要求。若下肢残疾，可能会使用拐杖、轮椅等辅助器具。其中在使用拐杖时：可能会因双手被占用而难以进行购票或付费等活动。即使短距离行走，也可能容易疲惫。可能会申请轮椅服务。使用轮椅时：眼部位置较低，视线处于低位，难以透过人群看到常规标识及高处事物。上肢可触及的高度、方向等有限；下轮椅时，需要其他人员协助或自己使用拐杖、抓杆等。下肢需要容膝空间；可能使用假肢。
在无障碍及适老化需求分析参考部分，《指南》梳理出肢体残疾旅客的9点需求，包括：需提供满足轮椅通行、回转或停放的空间，如停车位周边、（入口）门、休息区、检查通道、无障碍卫生间、飞机舱门与登机桥活动端接驳处、捷运车厢与站台接驳处等；必要区域设置坡道，减少通行中的障碍物及高差；摆渡车满足轮椅上下车，车上设置轮椅停放区和约束轮椅设施；提供升降车协助轮椅使用者在远机位登机；地面摩擦度适中（地面不能太滑导致轮椅滑动，也不能太粗糙导致操作费力）。
《指南》还提到，考虑到残疾人、老年人等旅客行动受限，因此要尽可能减少行动路线上的台阶等存在高差的区域，以免造成通行障碍。若不可避免存在高度差，则需要设置斜坡、自动扶梯、电梯等设施辅助通行。例如，飞机舱门与登机桥活动端接驳处要确保轮椅使用者顺畅通行。考虑到肢体残疾旅客、老年人等存在使用轮椅的情况，在登机时，要使登机桥、摆渡车等设施设备充分契合此类旅客的行为特征与实际需求，例如保持平缓的坡度，确保轮椅等辅助设备能够平稳、顺利地通过。
“有无障碍需求的旅客在候机及登机过程中，往往需要更专业、个性化的服务。”《指南》提到，因此，建议机场管理机构、航空运输公司等配备经过专业培训的工作人员，提前主动了解旅客需求，并提供必要的辅助设备等。另外，对于需要在站坪上下飞机的肢体残疾、老年人等旅客来说，登机桥与站坪之间的高差是通行的一大障碍。考虑到这一实际情况，建议机场管理机构结合自身应急保障流程与建设条件，在登机桥固定端合理配置无障碍电梯，为轮椅等辅助设备提供顺畅的通行路径。
对于“远机位登机配套设施”，《指南》提到，机场应配置不少于 1 台行动不便旅客登机车，年旅客量大于 1000 万人次的航站楼宜增加行动不便旅客登机车数量。登机车配置应符合《行动不便旅客登机车》（GB/T 31028）的要求。供残疾人、老年人等旅客使用的旅客摆渡车车门处应设置供轮椅上、下车的活动斜板等。
这份《指南》还就原则性问题作出提示：残疾人、老年人等旅客渴望通过自主出行参与和融入社会生活。因此，无障碍环境规划建设要充分支持其意愿，同时也要依据个体实际需求提供必要协助，在保障安全出行的同时提供合理关怀。残疾人、老年人等旅客在出行过程中通常需要核验身份，提供健康状况等敏感信息，容易面临隐私泄露等风险。因此要充分尊重并切实保障其隐私权、人格尊严及个体差异，确保所有旅客平等享有出行权益。
机场方面介绍，首先，拨打所选航程的航空公司电话订票，说明乘客情况并提出轮椅服务申请。申请通过后，出行当天旅客提前到机场办理值机和行李托运，在值机口换乘机轮椅。自备轮椅不能作为随身携带物品带入客舱，可免费托运手机来电铃声免费下载 mp3，不占用免费行李托运额。在值机柜台，将有工作人员接应，协助完成安检、登机等全程安排。登离机时，机场或航空公司尽可能安排轮椅旅客使用廊桥登离机；在不能提供廊桥的情况下，提供升降装置协助登离机；当不能使用廊桥或升降装置时，将以轮椅旅客同意的可行方式提供登离机协助。到达地同样有工作人员接应，协助取行李并更换轮椅。“无障碍服务贯穿全流程，请轮椅乘客放心出行。”
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作者: 姬达灵 2025年10月28日 09:20
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