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“以前是公司追着政策跑，找批文、要支持；现在是政府倾听公司意见，和公司坐在一起改规则、解难题。”入行近30年，沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司董事詹旭长期聚焦跨境双向投资和国际金融、贸易领域的政策研究，他也连续两届担任了浦东新区宜商环境体验官。“我最大的感触，是外资公司也能参与并影响政策的出台，这是中国高质量改革开放的缩影。”詹旭说道。

“成品油市场对民营资本放开后超级舞者下载，大量公司迅速涌入。”石油制品行业协会成立后，邵淳璞任常务副会长兼秘书长。据其介绍，协会从成立之初，就有意识地引导所有会员公司注册在华南大厦，确保税收与交易额统一落地。2012年，为进一步对接政府政策、拓展服务能级，上海石油协会石化市场经营管理有限公司成立，邵淳璞担任董事长。这一“协会+公司”的创新模式，后来成为国内石化交易领域的典范，在全国复制推广。

“这个要求与行业发展实际并不完全相符。如果严格执行，很多公司将难以生存。”邵淳璞回忆，协会迅速行动，与各级政府反复沟通。浦东新区也积极调研实情，向上反馈。最终，2025年商务部发布《成品油流通管理办法》(商务部令2025年第4号)，将批发与仓储经营由审批改为备案制，批发公司备案材料中未要求公司提供油库证明。同年，国务院办公厅印发《对于推动成品油流通高质量发展的意见》(国办发〔2025〕5号)，从国家层面确立并推动了用“备案制”替代原有“许可制”及附带的高油库门槛。

“从2023年开始，我已经连续两届担任宜商环境体验官。协会扎根南码头街道这些年来，也让我深刻体会到：一两家民企或许微弱，但当成百上千家公司持续活跃，就能聚沙成塔。”邵淳璞说，“要激发民企活力，开放的政策固然重要，实际发展过程中政府高效解决问题的能力，协会的沟通能力和信誉度，都是营商环境优化必不可少的粘合剂。”邵淳璞说。

“简单说，我觉得这几年政务中心的服务变得越来越智能了。”黄璐回忆称，此前，政务中心的窗口都是浦东新区各委办局的同志在负责，公司来办事免不了在好几个窗口之间来回跑，确实不方便。后来，政务中心推动窗口改革，实行“单窗通办”的综合窗口模式，公司只需在一个窗口提交一次材料，就能完成办理，不再需要重复排队、重复交材料，大大减轻了公司负担。

为解决这一问题，2020年，政务中心上线了窗口“智能帮办”服务。办事信息通过系统自动调取，原本需公司填写的申请材料，最大限度由系统智能生成，并在生成过程中同步启动础滨智能预审。公司确认后即可提交，相关电子文档也会实时推送，方便随时下载、修改和再次提交，无需反复跑窗口。这样一来，公司既不用费时费力准备材料，也无需担心政策理解不清，“两手空空”就能来办事。

“在政务中心干了这几年，我亲身经历了“一业一证”、“市场准营承诺即入制”，以及深化公司经营范围登记等改革措施给公司和窗口带来的‘质变’。你别看着现在线下大厅没以前热闹，线上办事的人可是多得不得了。”黄璐说道，“作为营商环境体验官，我对政企关系的变化有着直观感受。过去，政企之间更多是‘管理与被管理’的关系超级舞者下载，公司办事往往需要多次往返办事大厅，准备大量纸质材料，不仅耗时费力，还容易因政策理解不透彻导致办事受阻。而现在，浦东的政企关系已转变为‘服务与被服务’的良性互动。这个转变过程中，政务服务创新度‘功不可没’。”黄璐说道。

其以《浦东新区促进无人驾驶装备创新应用若干规定》（以下简称《若干规定》）举例说明。在无人驾驶这个前沿领域，全国很多城市和公司都面临一个共性难题：技术跑在了法律前面。比如超级舞者下载，无人驾驶装备的“路权”不明确，发生交通事故后责任如何认定，测试数据如何合规使用等等。这些不确定性就像一片“迷雾”，让公司在创新时心存顾虑，既怕踩红线，又怕投入巨大后因规则不明而无法落地。而浦东新区的独特之处就在于，它利用变通性立法减少了预期上的不确定性。

一方面，它为“无人驾驶装备”正名。《若干规定》没有拘泥于传统的“机动车”概念，而是创设性地定义了“无人驾驶装备”，将智能网联汽车、无人接驳车、无人配送车等都纳入规范超级舞者下载，这本身就是一种制度包容。另一方面，它明确了创新的“安全区”。浦东可以在特定区域、路段全域开放测试应用，这相当于为新技术划出了一个真实的应用场。公司不再是“偷偷试”或“有限试”，而是可以在一个规模化的、受法律保护的环境里探索商业模式。

此外，通过对比世界公认的营商环境先进地区，王美舒发现浦东新区在如何建立持续领先的改革法治生态系统方面探索出了一条属于自己的路径。例如，新加坡和迪拜的优势在于其“城邦”或“小经济体”属性，它们可以像打造一家精密仪器公司一样，构建一套高度统一、标准明确、执行高效的规则体系，这个体系从立法到执法，再到纠纷解决，是一个迅速反应的系统。

而上海浦东，是在一个拥有悠久历史沿革、庞大经济体量的国家中，进行“压力测试”和“制度突围”。浦东的优势，很重要的一方面，是国家赋予的 “顶层设计权” 。这让我们有能力去做的，不是简单照搬一套国际规则，而是发现和解决中国特色发展情境下的特有难题，比如如何在现行国家法律框架下进行精准的“变通”超级舞者下载，如何协调地方与中央、改革与法治的关系。这是小型经济体无需面对的课题，也是浦东改革更深层的价值所在。

采访四位营商环境体验官，本意是请他们畅谈对上海营商环境的观察、对浦东制度创新的建议。真正采访后我们发现，“体验官”更愿意分享的，是这10年、20年、甚至30年以来，他们亲历的经商、办事，甚至生活的改变。比如邵淳璞扎根南码头街道几十年，与六任党工委书记打过交道。他说，“早些年还没有优化营商环境的概念，但每一届政府工作人员，都在帮公司解决各种或大或小的问题。”

澎湃新闻记者了解到，浦东新区第二届40名体验官，吸纳了内外资公司代表，以及机构协会领军人、专家学者、政府营商一线工作人员等，具有“行业覆盖面广、综合素质高、履职能力强”的特点。与此同时，浦东正在打造“40+齿”（齿为街镇、园区等）的全区宜商环境体验官矩阵，并持续深化“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”体验官运行机制。