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司法部部长贺荣当日在对草案作说明时表示，中共十八大以来，党中央、国务院采取一系列硬实措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。与此同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然突出，耕地撂荒增多，占补平衡存在量不足、质不高问题，守住耕地红线的基础面临挑战；耕地质量总体不高，农田水利方面欠账多，高标准农田建设任务繁重；一些地方土壤退化、耕地污染等问题较为严重，耕地生态保护形势不容乐观。

对于加强耕地生态保护，草案提及，建立耕地生态保护修复制度，恢复和提升耕地生态功能；坚持山水林田湖草沙一体化保护，维持有利于耕地保护的生态环境；发展生态农业，推广生态环保种植技术，合理使用农业投入品；发展生态循环农业，加快构建生态循环农业产业体系；对有土壤污染风险的耕地进行监测和评估，开展耕地污染溯源和源头防治；及时处置突发性事件，消除或者减轻对耕地的污染危害。